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主要任務(wù)

編輯

（1）改革外貿(mào)管理體制，包括改變外貿(mào)的國(guó)家壟斷制，向民間貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變；改變行政管理式體制，大幅度削減乃至取消審批制和數(shù)量限制，向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式轉(zhuǎn)變，即實(shí)行關(guān)稅調(diào)節(jié)；取消貿(mào)易項(xiàng)目的外匯管制，完善匯率形成的市場(chǎng)機(jī)制，這通常意味著從復(fù)匯率向單一浮動(dòng)匯率的轉(zhuǎn)變。只有創(chuàng)造了這種體制環(huán)境，才可能糾正內(nèi)向型的匯率高估和阻礙貿(mào)易的高關(guān)稅。

（2）協(xié)調(diào)和銜接調(diào)整期的經(jīng)濟(jì)體制、政策系統(tǒng)及多元目標(biāo)。政策調(diào)整意味著政策目標(biāo)和政策組合的改變，這種轉(zhuǎn)變從起始狀態(tài)到目標(biāo)狀態(tài)，經(jīng)歷著一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)化過(guò)程，其間面臨著新舊體制以及政策組合、政策目標(biāo)的種種摩擦。順利地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策調(diào)整，必須適時(shí)進(jìn)行與之配套的其他經(jīng)濟(jì)體制改革，

（3）克服調(diào)整期因體制、政策變化引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與混亂。新的政策和體制可能是不完善的，又處于過(guò)渡的不穩(wěn)定狀態(tài)。這可能引起一些經(jīng)濟(jì)主體追求投機(jī)利益的非規(guī)范短期行為，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，如我國(guó)外貿(mào)放權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的貿(mào)易秩序的混亂，放松進(jìn)口限制后貿(mào)易逆差的擴(kuò)大等等。政府必須不斷克服這些問(wèn)題，才能推進(jìn)政策調(diào)整，保護(hù)調(diào)整的成果。

（4）保證政策調(diào)整預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。這是保護(hù)政策調(diào)整，尋求對(duì)政策調(diào)整的社會(huì)支持的必要條件，在向外向政策轉(zhuǎn)變時(shí)，從這一角度提出的一個(gè)突出任務(wù)，就是有效地?cái)U(kuò)大出口，以克服進(jìn)口替代無(wú)法解決的外匯短缺問(wèn)題，促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（5）克服政策調(diào)整的各種阻力。政策調(diào)整總是伴隨一定成本和代價(jià)的，這會(huì)使成本的承擔(dān)者采取抵制的做法，形成調(diào)整阻力。由內(nèi)向政策向外向政策轉(zhuǎn)變時(shí)，阻力主要來(lái)自內(nèi)向政策的既得利益者，如被保護(hù)部門、政府中掌握保護(hù)政策措施審批權(quán)的官員（政策調(diào)整對(duì)他們來(lái)說(shuō)意味著權(quán)力的喪失和尋租行為的不可能），暫時(shí)失業(yè)和調(diào)動(dòng)工作的工人。阻力還來(lái)自于傳統(tǒng)觀念的束縛，如我國(guó)在改革開放前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的敵視，對(duì)分工論的批判，對(duì)外貿(mào)國(guó)家壟斷制的迷信，對(duì)非關(guān)稅措施的強(qiáng)調(diào)等等。

改變這些觀點(diǎn)，推進(jìn)政策調(diào)整并非易事，因?yàn)樗鼈兪?居于主導(dǎo)地位的思想，根深蒂固。更困難的是，轉(zhuǎn)變觀念可能意味著承認(rèn)政策錯(cuò)誤或改變政治立場(chǎng)，這對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)是很難承受的。